Delprosjekter
Delprosjektene har alle et sterkt fokus på politi- og påtalemyndigheten grunnleggende oppgaver for rettsikkerhet og samfunnssikkerhet, på områder hvor disse etater pga. senere års endring i rolleforståelse-/forventning og andre faktiske- og rettslig utviklingstrekk, møter nye krav og rettslig uavklarte utfordringer.
Hovedinnhold
Delprosjekt 1: «Politiets rolle i krise og krig»
Delprosjektet ble ledet av dr.philos. Ragnar Auglend (8. jan. 1949- 2. jan. 2020).
Prosjektet behandler rettslige spørsmål knyttet til den offentlige redningstjenestens organisasjon og virksomhet, forholdet mellom politi og forsvar ved terror og andre nasjonale krisetilstander og politiets rettslige stilling og oppgaver i krig og under okkupasjon.
Delprosjektet har resultert i Ragnar L. Auglend, Politiet i krig og ved okkupasjon, Gyldendal juridisk 2018 (130 s.). Se også publikasjoner av gjesteforsker Arild Aaserød, Kystvaktens politi- og påtalemyndighet og Rettslige problemstillinger i redningstjenesten (begge på Gyldendal juridisk 2018) og prof. II Johan Boucht, «Nødetatenes bistandsplikt overfor politiet» Kritisk juss nr. 3/2021 s. 109-140.
Professor Knut Einar Skodvin har vært tilknyttet delprosjektet, med fokus de rettslige rammer for kompetansefordeling og handlingsplikt for politiet og Forsvaret i uoversiktlige situasjoner, slik som større terroranslag, hyridsituasjoner og omfattende cyberangrep.
Delprosjekt 2: «Påtalemyndighetens rolle i straffesaksbehandlingen – behov for ny rettslig regulering og nye virkemidler?»
Delprosjektet ledes av professor Gert Johan Kjelby.
Prosjektet tar utgangspunkt i en generell utvikling i flere land hvor påtalemyndigheten gis en stadig sterkere rolle i straffesaksbehandlingen, blant annet ved utvidet adgang til selv å ilegge straffesanksjoner (bøter og inndragning mv.) uten domstolsbehandling, og til å inngå ulike former for «forlik i straffesaker». Samtidig gis en rekke andre offentlige organer utvidet adgang til å ilegge forvaltningssanksjoner (f.eks. overtredelsesgebyrer) for overtredelser som er straffesanksjonert og som ligger under påtalemyndighetens oppgaver. Disse utviklingstrekkene reiser flere grunnleggende spørsmål og utfordringer, blant annet om hvordan slike regler best bør utformes og praktiseres, grensesnittet mellom de ulike offentlige myndighetsområder, samordning av politiets etterforsking og forvaltningsorganenes undersøkelser og samordning av de aktuelle sanksjoner mot lovbrudd.
Professor Asbjørn Strandbakken vil arbeide med rettslige utfordringer ved samarbeid mellom påtalemyndigheten og Skatt- og avgiftsetatene.
Delprosjekt 3: «Legalitetsprinsippets krav til rettslig regulering av, og som rettslig skranke for, politiets anvendelse av makt»
Delprosjektet er knyttet til John Reidar Nilsen sin doktorgradsavhandling. Forskningstemaet omhandler den rettslige reguleringen av politiets adgang til bruk av makt ved myndighetsutøvelsen. Det nasjonale regelverket er noe fragmentarisk, blant annet på grunn av utstrakt delegering av lovgivningskompetanse. Et grunnleggende spørsmål som reises er forholdet mellom de interne instruksers forhold til grunnkravene i politilovens § 6 (om nødvendighet og forsvarlighet). Avhandlingen tar sikte på å avklare forholdet mellom nasjonale regler på ulike nivå og den gjeldende lovreguleringens forhold til Norges folkerettslige forpliktelser, særlig Den europeiske menneskerettighetskonvensjon. Et særskilt formål er å avklare om, og i hvilken utstrekning, det foreligger rettslige krav til opplæring og dimensjonering av operative politimannskaper.
Delprosjektet har resultert i John Reidar Nilsen, Konstitusjonelle skranker for politiets polisiære virksomhetsutøvelse. Med særlig vekt på menneskerettighetene og legalitetsprinsippet. Avhandling for Ph.d. graden. Universitet i Bergen 31. oktober 2020 (651 s.).
Delprosjekt 4: «Informasjonsinnhenting, informasjonsdeling og samhandling i kriminalitetsbekjempelsen».
Effektiv informasjonsbehandling (blant annet ved innhenting, lagring og deling) og samhandling mellom politi-, påtalemyndighet og andre offentlige kontroll- og tilsynsetater har stor betydning for avdekking og etterforsking av lovbrudd. Forskningstemaet aktualiserer flere rettslige spørsmål. Hjemmelsgrunnlaget for tverrfaglig samarbeid og de ulike etatenes rolle og ansvar, trenger en avklaring. Reglene om taushetsplikt og unntak fra dem etter politiregisterloven og andre offentlige etaters taushetsplikter, setter de viktigste rettslige rammene. Reglene er noe ulikt utformet og de kan i ulike sammenhenger være tilsiktede eller utilsiktede rettslige hinder for deling av informasjon. I samhandling er formålet med deling av informasjon ofte avgjørende for hva som kan deles, både ved informasjonsdeling fra og til politiet.
Delprosjekt skal ha som fokus å gi en bred rettsvitenskapelig behandling av regelverket for samhandling og informasjonsdeling, særlig i tilfeller hvor politi- og påtalemyndighet inngår i faste eller midlertidige, tverretatlige samarbeidsformer.
Delprosjektet er knyttet til Torild Helene Myrli sitt doktorgradsarbeid "Rettslige rammer for samarbeid og informasjonsdeling mellom politiet, påtalemyndigheten og Skatteetaten", som startet januar 2020.
Delprosjektene
Delprosjektene har flere tematiske fellestrekk. De behandler bl.a. ulike faktiske og rettslige problemstillinger knyttet til informasjonsutveksling og annen form for samhandling mellom politi- og påtalemyndighet og andre offentlige myndigheter. Det faktiske og rettslige grensesnittet mellom politi- og påtalemyndighetens samfunnsoppdrag i og utenfor straffesaksbehandlingen og avgrensingen mot andre offentlige etater med parallelle eller overlappende myndighetsområder, står også sentralt.
Et annet sentralt fellestrekk er delprosjektenes fokus på hvordan våre folkerettslige forpliktelser kan og bør implementeres og operasjonaliseres i både den polisiære og påtalemessige virksomhet.
Delprosjektene har et nokså rendyrket «etatperspektiv», og går derfor nye veier i forhold til det tradisjonelle domstolperspektiv som i stor grad har preget forskning på politi- og påtalemyndigheten.